1月3日，广西柳州市生态环境局发文称，2025年春节，除装璜燃放区域外，其他地方可燃放烟花炮竹。“市民一又友有燃放烟花炮竹需求的，可前去禁放范围外的区域购买、燃放，并凝视燃放安全。”

河南郑州、辽宁鞍山等多地也连接明确，2025年春节不错有序、限时、在放肆区域燃放烟花炮竹。

自从2023年年底，世界东谈主大常委会法工委建议“全面禁燃烟花炮竹”辩别法后，越来越多城市对“禁燃令”松捆。但也有不少地方暗示，2025年将不绝“禁燃”。如河南周口暗示全域全时段禁售禁燃烟花炮竹；湖南湘潭重申，2025年春节城区装璜燃放烟花炮竹；陕西成全暗示，不绝全域“禁燃”。

2025年1月1日，安徽马鞍山，当涂县公安局特（巡）警大队民警在烟花燃放指定区域巡查执勤。图/视觉中国

在谈到“全域禁燃”的原因时，多地给出的事理包含变成空气和噪声期凌，可能激励失火、伤东谈主等安全事故，严重要挟东谈主民群众的生命财产安全等。但包括多位生态环境部门里面东谈主士在内的受访者暗示，大气期凌管束的窥伺压力亦然蹙迫原因之一。

国务院发展询查中心资源与环境战术询查所副长处、询查员常纪文牍诉《中国新闻周刊》，他在调研时，多位地方指导也跟他探讨过该话题，他们遍及以为“全域禁燃”的作念法辩别理，但愿不错科学、合理地“禁改限”。“但在大气期凌管束的窥伺压力下，如果全面放开，他们也追念因空气质料不达标被追责，致使会因此碰到‘一票否决’，导致此前的好多发奋被否定。”

多地松捆“禁燃令”

“禁燃令”最早不错追忆到20世纪80年代。矫正通达后，跟着生流水平的进步，庶民燃放烟花炮竹的数目越来越多，因此带来了一些失火和伤害事故。

公安部数据露馅，2017年，世界共有444个城市装璜燃放烟花炮竹，764个城市递次燃放；2018年，世界803个县级以上城市装璜燃放烟花炮竹。

空气期凌是“禁燃令”扩充的另一个蹙迫原因。常纪文对燃放烟花炮竹的格调就有一个从维持“严控致使禁放”到敕令“禁改限”的转移进程。

2013年，基于那时大气期凌的严重形貌，常纪文以为，为了公民的健康，地方政府不错结合阵势和大气期凌近况，对春节本事燃放烟花炮竹的步履进行递次致使装璜。2020年后，好多城市年均PM2.5浓度改善为每立方米20微克—30微克，尽管还要不绝改善空气质料，但春节本事燃放烟花炮竹，主要大气期凌物的排放对年度浓度增多的“孝敬”相等小，是以，“禁改限”已具备客不雅条目。为此，他屡次向世界东谈主大常委会干系机构指导和北京市东谈主大敕令“禁改限”。

2023年12月26日，世界东谈主大常委会法工委主任沈春耀向十四届世界东谈主大常委会第七次会议领略2023年备案审查职责情况。备案审查领略公布多起典型案例，其中波及“全面禁燃烟花炮竹辩别法”这一案例。

中国政法大学法学院副院长张力先容，世界东谈主大常委会法工委所说的“辩别法”，指的是“全面禁燃烟花炮竹”辩别法，但并非倡导不加任何递次地全面放开。阐明现存法律，地方政府不错在烟花燃放的区域、时分、种类上作出递次性规矩。

世界东谈主大常委会法工委表态后，多地将全域禁放放宽为划区禁放。例如，2023年12月29日，山东济南章丘区政府发布公告称，阐明《济南市装璜燃放烟花炮竹的规矩》，结合章丘区试验，规矩了装璜燃放烟花炮竹范围。公告自2023年12月30日起实施，灵验期至2027年9月30日。

2024年以来，更是有多地对“禁燃令”松捆，但大多规矩了放肆时分和放肆区域。

比如，2024年11月29日，河南郑州发布《告示》，允许在学校、幼儿园、病院、敬老院、调节院，国度机关驻地，易燃易爆物品坐褥、策画、储存单元等12个阵势除外的区域燃放烟花炮竹。《告示》还明确：不荧惑在小区内燃放；不得在住户住宅楼楼谈、阳台、窗台、楼顶燃放或向外抛掷烟花炮竹；如果确需在小区内燃放，必须在空旷区域规矩安全燃放点，由街谈办事处统筹，社区、物业等单元经营管束东谈主员、调停力量和消防器材，确保燃放安全。

郑州市生态环境局大气环境处一位职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，前年郑州已“禁改限”，“燃放烟花炮竹对空气质料是有影响的，然则也应试虑环境保护和大家敕令的均衡问题”。

这位职责主谈主员还强调，在重期凌天气本事，郑州规矩装璜燃放。“咱们要抽象筹商燃放对大气的影响、庶民安全等问题。”

2024年12月10日，辽宁鞍山发布音讯，2025年春节本事燃放烟花炮竹时分为农历腊月二十三至正月十五，在此本事，禁放区域外不错燃放烟花炮竹，禁放区域内全时段装璜燃放烟花炮竹。

值得注主见是，即等于在城区的禁放区域内，鞍山也预留了8个聚首燃放点，允许市民在此燃放。

鞍山市救急管束局危化科科长郝艳国向媒体暗示，8个聚首燃放点的规矩抽象筹商了多重身分，力求缩短对市民的影响。

他说：“咱们主要筹商到阔别小区，附进的谈路交通不发生拥挤，对附进老庶民的影响降到最小，噪声环境的期凌降到最小，还要筹商到每个区域市民距离相对不要太远。比如在铁东区，燃放点设备在站前广场、东谈主民公园这些老庶民容易到的地方。因为咱们是初次设备聚首燃放点，咱们分析出来7个可能出现的问题，包袱部门作念了预案，比如燃放区、东谈主员恭候区、不雅赏区，皆分开了；比如噪声期凌、环境期凌问题，有老庶民投诉，环保局赶快去应酬；聚首燃放的时候，消防派消防车辆在附进巡查，一朝有事粗犷随时运行。”

山东济南市一处禁放区域禁放烟花炮竹宣传口号。照相/本刊记者 周群峰

不乏坚握“禁燃”者

前年年底以来，世界仍有多地宣布装璜燃放烟花炮竹。

河南至少有6个地级市（新乡、安阳、鹤壁、周口、焦作、商丘）发布《告示》，暗示装璜任何单元和个东谈主坐褥、策画、储存、运输、燃放烟花炮竹。

例如，2024年11月22日，新乡市发布《告示》明确，在新乡市行政区域内全年全域装璜任何单元和个东谈主坐褥、策画、储存、运输、销售、燃放烟花炮竹。

新乡市生态环境局大气环境科一位职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，新乡市出这个《告示》前，也作念了好多询查，因为新乡市的空气质料比较差，燃放烟花炮竹也存在安全隐患。筹商到新乡的试验情况，出台了这个战术。

《中国新闻周刊》凝视到，2024年12月25日，河南省生态环境厅官网公布了2024年11月空气质料变化进程情况排行，新乡得分仅为4.5分，在17个地级市中排行倒数第三。

2024年12月29日，湖南省湘潭市东谈主民政府发文重申，2025年该市城区装璜燃放烟花炮竹。

湖南省湘潭市救急中心一位职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，这是针对2023年12月29日发布《告示》的重申，装璜燃放针对悉数这个词城区。“作念出这个规矩，亦然市政府阐明多部门研判的收尾，主如若看重失火事故，保证城区安全，减少环境期凌等身分。老庶民需要燃放，只可按照文献规矩来。城区之外不错燃放。”

2024年12月27日，安徽省涡阳县政府发文，明确自告示之日起至2025年3月31日，全县行政区域范围内全面装璜燃放烟花炮竹（大盘香）。给出的事理是“为保险全球安全和公民东谈主身、财产安全，改善空气质料，看重环境期凌，切实改善我县东谈主民群众坐褥活命居住环境”。

2023年以来，渴慕放开“禁燃令”的呼声上涨，在一线城市，也有不少市民但愿不错燃放烟花炮竹。深圳市还有11位东谈主大代表建议《对于拔除城市大家燃放烟花炮竹禁令的建议》。对此，2023年12月11日，深圳市救急管束局网站发布音讯回复称，深圳不宜放开烟花炮竹禁令。

该局给出的事理是，现时，阛阓销售的烟花炮竹还是不是传统好奇神往好奇神往上的烟花炮竹了。为了追求漂泊后果，烟花炮竹体积越作念越大、形貌越来越新奇，燃放爆炸的杀伤半径不等，部分爆炸威力已出奇于袖珍炸弹，很容易致东谈主伤残致使耗费。

该局还称，2023年春节，北京、上海等城市在城乡接合部的空空地带规矩区域，允许市民群众在放肆时段燃放烟花炮竹，但深圳却难以作念到。深圳除了高密度的建筑，就是草木重生的城市公园，找不到空旷的城乡接合部。在燃放烟花炮竹问题上，深圳的天然条目和战术取向与国内其他一线城市莫得可比性。

2025年1月6日，深圳市救急管束局一位职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，面前，深圳如故全域禁放烟花炮竹。至至今后有无放开的可能性，这位职责主谈主员暗示，面前尚未有干系见知。

对此，2024年12月，世界东谈主大常委会法工委备案审查室主任严冬峰在经受央视采访时说，干系地方从禁放改为限放，适合《大气期凌防治法》和国务院干系条例的规矩，然则有个别省的设区市近期发布公告明确规矩全市范围内禁放烟花炮竹。“咱们以为干系公告与干系法律法例的规矩是不一致的，也不适合东谈主民群众的盼愿和要求。”

中国政法大学法学院副汲引蔡乐渭告诉《中国新闻周刊》，当代立法和行政有策画皆是利益量度和博弈的进程，有策画者不应该在未经正当方法和把稳量度的情形下轻视有策画。就烟花炮竹禁限而言，放弃辩别法的全面禁售禁燃，即等于进行递次，有策画者也需要照章定方法，量度各方利益、听取各方观点，并筹商对政府公信力等方面的影响之后，作出均衡的、各方皆能经受的有策画。

常纪文建议，往时不错筹商修改《环境保护法》《大气期凌防治法》《噪声期凌防治法》等，把门径化的允许燃放（即“限放”）当作原则、把装璜燃放当作例外赐与规矩，看重地方政府铺张权利装璜、递次群众燃放烟花炮竹。

值得注主见是，还是宣布全域禁放烟花炮竹的城市，在战术层面或出现松动。新乡市生态环境局大气环境科上述职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，最近几天，新乡也在再行询查，有可能会对（全域禁燃的）告示作念出调节。“如果修改为限放的话，咱们后续也会加强管束，缩短其对空气质料的影响。”

背后的大气窥伺压力

多位受访者暗示，在大气管束窥伺策画压力等配景下，地方政府天然倾向于进行递次乃至全面装璜。

2024年12月30日，陕西省咸阳市杨陵区政府发布《告示》称，杨陵区行政区域内装璜销售、燃放烟花炮竹。杨陵区生态环境局一位职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，国度层面相等嗜好鼓吹空气质料握续改善，地方大气期凌管束压力很大。

这名职责主谈主员暗示，杨陵区处于关中地区，是盆地地形，冬季风少，南面是秦岭，北面有渭北黄土塬，这种地形不利于期凌物的悠闲。“是以，咱们如故思从源泉上尽量少排放一些。”

这名职责主谈主员告诉《中国新闻周刊》，如果允许庶民在城区燃放烟花炮竹，除夕和春节时，杨陵区的PM2.5浓度每立方米不错达到500微克。“沿海区域，即便达到500微克，风大时，也容易扩散，而咱们（这种地形）却很难。”

“省里对各地市会制定窥伺策画，咱们也有窥伺压力。窥伺时会要求一年中，除了沙尘暴除外，重期凌天气不成卓著几许天（撤离沙尘暴身分，出现重期凌一般以为是土产货区适度不力）。”这位职责主谈主员暗示。

他暗示，杨陵区面前大部分时分PM2.5浓度每立方米有五六十微克。如果PM2.5浓度每立方米达到500微克，莫得其他期凌身分，可能第二天就有望降到100多微克，但如果但愿平均值能追念五六十毫克，需要两三个月的发奋才智达到。

他向《中国新闻周刊》例如称：“假如对某地的窥伺是，全年平均PM2.5浓度为60微克每立方米。这个地方在春节本事因为燃放烟花炮竹，PM2.5浓度达到500微克，比平均数值超出了440微克。这就意味着，此地今后每天比窥伺的数值降5个点（即每天PM2.5浓度为55微克每立方米），在这种情况下，得通顺80多天才不错把超场所部分消化掉。”

在现实案例中，部分地市指导、环保部门主要认真东谈主也因燃放烟花炮竹加重空气期凌等受到贬责。

早在2018年12月27日，安徽省委、省政府发布通报，问责了151名干部。其中提到，亳州市大气期凌防治职责不力、空气质料握续恶化期凌严重问题。“亳州市政府不顾重期凌天气，在组织干系步履时，仍然屡次燃放烟花，加重局部空气期凌进程。”时任亳州市市长、时任亳州市环保局局长等因此受到警戒贬责。

至今，部分生态环保系统官员对改换窥伺方式也充满渴慕。常纪文牍诉《中国新闻周刊》，在2023年与2024年底，某省生态环境厅主要认真东谈主两次跟他疏浚，但愿他向生态环境部反应，在除夕夜和大年月朔，不对大气期凌指数进行窥伺。“这样既不错放松地方的窥伺压力，还不错传承燃放烟花炮竹的风俗，更蹙迫的是，不错在大年三十与月朔，自若遍及在一线法则、巡查的法则东谈主员与州里街谈东谈主员，让他们在家过年。”

“咱们把环保搞好，不错让老庶民风光，燃放烟花炮竹也不错让老庶民风光，而况还不错带动烟花炮竹产业，拉动办事。”该厅长这样跟常纪文解说。

中国风俗学会副会长、上海大学文体院汲引黄景春也以为，筹商到大气管束窥伺压力，再加上春节燃放鞭炮的风俗值得传承，不错不将一些非常时分段的空气数据纳入全年大气管束的窥伺中。

“比如，除夕、春节和正月初五（财神节）、元宵节这4天完满不错非常筹商。燃放烟花炮竹这种所谓的声光尘埃期凌，是片晌而有限的。”他告诉《中国新闻周刊》。

中国政法大学法学院汲引王成栋也以为，今后要思将“禁改限”落到实处，关键是要调节环保窥伺方法，“不成既让马儿跑，又思马儿不吃草。只好让大气期凌窥伺更科学，才智让‘禁改限’不流于步地。天然，这种松捆力度还需要干系部门研讨制定”。

2024年12月，“春节——中国东谈主庆祝传统新年的社会实践”被列入并吞国教科文组织《东谈主类非物资文化遗产代表作名录》。

中国风俗学会副会长、北京并吞大学北京学询查所询查员张勃告诉《中国新闻周刊》，春节见效申遗后，应该尊重风俗，顺应民气，在传承风俗传统与看护东谈主身安全和空气质料之间进行均衡。

常纪文也以为，在传统习俗文化中，燃放烟花炮竹是中华英才遥远遴选、遥远积贮形成的蹙迫习俗。天然面前，在“禁”与“限”的遴选上，地方上的格调不同，但他应允地凝视到，与前些年多地在宣传“禁燃令”时称燃放烟花炮竹是“陈规”比较，当今各地还是很少会这样名称了。“这诠释，各地对烟花炮竹的格调还是越来越感性，出奇是春节申遗见效后，燃放烟花炮竹当作一种风俗文化越来越被正常认同。”

发于2025.1.13总第1172期《中国新闻周刊》杂志开云(中国登录入口)Kaiyun·体育官方网站